グアムの朝刊(2023.3.15)：軍事プロジェクトは、フェンスの外から建設資源を取り込む

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2023年3月15日朝刊The GUAM Daily Postより抜粋、要約

グアムでは、手頃な価格の住宅が長年の懸案事項であり、少なくとも軍の存在を抜きにしては語れない。沖縄から何千人もの米海兵隊員とその扶養家族がグアムへ移動するビルドアップが進み、グアムの地域経済に大きな影響を与えている。

グアム住宅都市再生庁が委託した「2020年グアム住宅調査・ニーズアセスメント」では、島内の世帯に占める軍人の割合は約13％。基地外に住む軍用世帯の月額家賃の中央値は、非軍用世帯よりもはるかに高い傾向にあり、この調査にはいくつかの要因がある。

軍人と非軍人の平均世帯人数はほぼ同じであるにもかかわらず、軍人の世帯は4ベッドルーム以上の大きなユニットに住む傾向がある。もう一つの要因は支出力で、グアムに駐留する軍人に支給される月額手当である海外住居手当は、賃貸市場の上層部に該当する十分な金額であり、島全体の賃貸価格に影響を及ぼしている。

軍の賃貸支出との競合は、資格のある家族向けの賃貸支援プログラムであるセクション8住宅バウチャー・プログラムを管理するグアム住宅都市再生公社にとってしばしば問題となる。GHURA理事会は最近、同プログラムの支払基準を更新した。この支払基準は、公正市場家賃または地元の住宅市場で中程度の価格の部屋を借りるためのコストに基づいている。

支払基準は、1ベッドルームから6ベッドルームのユニットについては、地域のFMRの105％に設定され、障害者のための合理的な宿泊施設については115％以下とされた。GHURAの関係者は、競争力を維持しなければ顧客が住宅を見つけられなくなる危険性があると述べている。

軍人の賃貸能力は、より大きな住宅問題の一因ではあるものの、2020年の調査で強調された他の問題には、労働力の確保、インフラへの影響、開発コストの上昇などがあり、これらは、より手頃な住宅を生産するための大きな障壁になると言われている。

コーナーストーン・バリュエーション社のシスカ・フタペア社長は、開発コストがグアムの住宅生産能力を高める妨げになると考えている。さらに軍の影響がより大きく、軍関係建設プロジェクトに集中することがある。建設会社のキャパシティがすべて 「インサイド・ザ・フェンス 」プロジェクトに吸収されてしまうため、家を建てられる建設会社が足りなくなる。これが、軍隊が住宅に与える影響だと言う。

フタピアによれば、住宅建設会社が軍と競争して注目とリソースを得るのは難しい。そして、フェンスの内側と外側の両方のプロジェクトが、同じ限られたプールから引き出そうとしているのに、なぜ建設会社は、「頭痛の種が多く、お金のかからない」外側のプロジェクトを選ぶのだろうか、と彼女は付け加えた。

許認可
その問題をさらに深刻にしているのが、軍ではなくグアム政府に関する懸念である許可プロセス。家を建てるには許可が必要で、その手続きは通常、非常に面倒だと言う。海沿いの土地なら半年以上、遺跡の中なら1年以上かかることもある。また、遺跡の中にはインフラが整備されていないところもある。

地元政府は、例えば自己認証によって許認可の問題に対処しようとしている。グアム経済開発局長官兼CEOのメンディオラ氏によると、建築家やエンジニアの自己証明は法律で認められているとの調査結果が出ている。「しかし、現在、裁定プロセスは存在しません。もし、自己認証したものが事故につながったとしても、現状では何の影響もありません。そこで、自己認証とそれに伴うアカウンタビリティを可能にするために、規則や規制の草案を作成しています」とメンディオラ氏は述べる。自己証明は、許可プロセスの他の分野（特に火災、環境、考古学的分野）でも製作中。

市場から排除
地元と軍の関係者が参加する民軍調整協議会(CMCC)の住宅小委員会が、2022年11月に開催され、住宅問題について議論されるはずだった。しかし、会議は延期され、いつ行われるか確認できていない。グアム州知事は、マリアナ統合地域司令官またはその指名する者とともに、CMCCの共同議長を務めている。CMCC住宅小委員会の共同議長を務めるGHURA副局長のフェルナンド・エステヴェスは、作業は進行中であると述べている。エステベス氏は、昨年末に開催されたフォーラムで、軍備増強とグアムの住宅や経済への影響について語った。現在、GHURAでは住宅が圧迫されているという。

2月20日、米海軍グアム基地は、新しい住宅政策を実施し、島外から移転してくるすべての同行軍人を軍家族住宅に入居させることを義務づけた。これは、入居率を最大化し、海軍基地の政府住宅資産を最大限に活用し、入居率を90％以上にするためである。

想定される問題には早めには先手を打つ。

長年抱えていた問題なのに、長年予想された状況なのに…….。ミリタリー関係者と地元の人との格差、民間企業従事者と公務員の格差、今後ざまざまな格差がさらに鮮明化してくるのかもしれません。これらの問題が浮き彫りになり、人材移動が止まりません。個人にとってはさらなるステップアップ、チャンスを求めての選択なので応援したいのですが、一方グアムにとっては人材不足がさらに深刻になるでしょう。

想定できる問題には早めに取り組む必要があるのですが……どうなるのかな。何年か後にグアムの平均年齢の高齢化や公立学校の統合など、人口減少に伴う明らかな数字や現象が突きつけられそうでなんだか怖い…..。

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